各管理单位，各市州自然资源局、甘肃矿区、兰州新区自然资源主管部门，厅机关各处室局、直属事业单位：

2019年5月2日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔2019〕14号，以下简称《意见》），为认真贯彻《意见》精神，全面落实省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，切实加强全省自然资源系统安全生产监督管理工作，有效预防和减少生产安全事故，遏制重特大生产安全事故发生，促进全系统安全生产形势持续稳定。现就有关事项通知如下。

一、认真学习，深刻领会和把握《意见》精神

《意见》是我省为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持科学发展、安全发展，有效控制和减少生产安全事故，杜绝重特大生产安全事故发生，进一步做好全省安全生产工作的重要文件，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。《意见》从切实加强对安全生产工作的领导、全面落实企业安全生产主体责任、加大安全生产监督检查力度、推进安全生产保障体系建设、完善安全生产激励约束机制、注重安全生产监管能力建设等六个方面，进一步明确了我省安全生产工作的总体目标要求，提出新形势下做好安全生产工作的具体措施，为安全生产监管工作指明了方向。各单位要认真组织学习《意见》精神，深刻领会《意见》对全省自然资源系统安全生产工作提出的新要求，进一步增强忧患意识、责任感、紧迫感，深入分析和研判安全生产形势，并结合工作实际，坚定不移的抓好安全生产各项措施的贯彻落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，努力推动全省自然资源系统安全生产形势持续稳定，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、树牢意识，进一步靠实安全生产工作责任

各单位要深刻汲取生产安全事故教训，清醒认识当前全省自然资源领域安全生产面临的严峻形势，进一步增强红线意识、责任意识、风险意识，坚决贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，深入落实党中央国务院、省委省政府和自然资源部关于安全生产的各项决策部署，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”理念，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，狠抓安全生产责任落实，确保全系统安全生产形势持续稳定。要按照《意见》要求，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的党政领导干部安全生产责任制。强化党组（党委）对安全生产工作的领导，主要负责人要履行好第一责任人职责，将安全生产工作列入党组（党委）重要议事日程，切实把安全生产的意识、责任、措施落到实处。靠实监管责任，做到与各方面业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实，确保安全生产各项工作有序开展，取得实效。各管理单位要全面落实安全生产主体责任，进一步完善安全生产管理体系，强化安全生产全过程管控，夯实安全生产基础，落实生产安全生产事故预防措施，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。

三、注重实效，强化安全风险隐患排查治理

各级自然资源主管部门要在地方人民政府的统一领导下，积极配合有关部门突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，强化对事故易发多发区域和生产经营单位的联合执法和检查督查，督促指导生产经营单位深入开展隐患排查治理。对检查中发现的问题和隐患，及时通报地方安委会或安全生产监管部门，配合有关部门督促生产经营单位进行整改，属于自然资源主管部门职责范围的，要加强跟踪检查，实行挂牌督办，严格整改措施，强力督促整改。各管理单位要继续开展防火、防盗、防汛、防爆、防生产安全事故为主要内容的安全隐患大排查、大整治，重点开展地质勘查钻井、野外作业、大型设备、危险化学品和野外行车等方面专项检查。严格落实消防安全自查措施，认真组织开展宾馆酒店、市场、学校、办公区等消防安全风险隐患排查工作，推进消防安全责任体系建设。要高度重视隐患整改工作，对查出的隐患要逐一整改，对立即整改确有困难的，要落实责任、资金和整改措施，限期整改。

四、研判形势，积极做好汛期应急处置准备

各级自然资源主管部门要提前做好准备，加强地质灾害监测和预警预报，坚决克服麻痹侥幸思想，认真细致研究当地自然地质灾害的特点规律，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，提前做好应急准备，保证各项应对措施落到实处。各管理单位要加强施工作业现场防灾检查和隐患排查，防治自然灾害引发次生生产安全事故。完善应急救援预案，并组织开展应急演练，切实提升应急救援实战能力。加强应急值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，确保发生事故或紧急情况，能够立即启动应急响应，第一时间有效开展应急处置和报告相关情况，努力减少人员伤亡和降低财产损失。进一步明确应急处置责任和工作流程，全力协助做好应急救援各项准备工作。

五、突出重点，切实抓好安全风险防控工作

防范化解安全风险既是攻坚战，又是持久战。各级自然资源主管部门要强化安全生产监督管理，进一步抓实安全风险防控工作，持续保持高压态势，严厉打击无证勘查开采、超范围开采等违法违规行为，切实加大对超层越界、井筒在外、资源整合、改扩建、长期停产停工、证照过期等矿井的监督检查力度，严防违法违规勘查开采矿产资源引发安全事故。要强化安全风险源头管控，科学制定并严格执行“多规合一”的国土空间规划，积极配合有关部门继续深入开展矿山安全整治、危险化学品安全综合治理和尾矿库治理等工作，及时消除安全生产风险隐患，坚决防止重特大生产安全事故的发生。对于处在城市规划区范围内的已有尾矿库，原则上要依法依规收回到所在地政府，并组织进行生态修复治理。

六、转变作风，努力开创安全生产工作新局面

各单位、部门要从全省自然资源系统安全生产工作实际出发，不断研判安全生产监管工作面临的新情况、新问题，积极探索监管工作的新思路、新方法。一是在正确履行职责职能的基础上，改变习惯思维和传统套路。二是要探索和掌握安全生产的客观规律，把安全监管工作的立足点始终放在防范事故上，坚持打主动仗，把握主动权，提前做好防范。三是综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理等多种方式，依法规范安全生产行为。四是要适应新形势、新要求，积极推广和采用新技术、新设备、新工艺、新材料，增强安全生产综合防治能力。

甘肃省自然资源厅

2019年5月22日